€ 34,– ISBN 978-3-869 65-240-5
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Einzelhandelsentwicklung in den Gemeinden
Die Erscheinungsbilder des Einzelhandels befinden sich im Wandel. Veränderte Markttendenzen und räumliche Entwicklungs modelle treffen aufeinander. Kommunen und die Träger der Raumordnungsplanung sehen sich wachsenden Anforderungen ausgesetzt. Nicht nur die Standortgemeinden, sondern auch Nachbargemeinden mit zentralen Versorgungsbereichen müssen sich mit den Fach- und Rechtsfragen der städtebaulichen und raumordnungsplanerischen Einzelhandelssteuerung befassen, die sich im Zusammenhang mit der Erhaltung und Stabilisierung von Einzelhandelsnutzungen in den Gemeinden stellen. Im Rahmen der am 19. März 2013 an der Technischen Univer sität Kaiserslautern unter der Schirmherrschaft des Bundes ministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung durchge führten wissenschaftlichen Fachtagung wurden neben den aktuellen Entwicklungen Fach- und Rechtsfragen im Zusam menhang mit Einzelhandelskonzepten und Verträglichkeits untersuchungen sowie deren Bedeutung für die Bauleitplanung erörtert und die einschlägige höchstrichterliche Rechtsprechung beleuchtet. Der Tagungsband enthält die schriftlich ausge arbeiteten Referate.
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Einzelhandelsentwicklung in den Gemeinden – aktuelle Fachund Rechtsfragen Herausgegeben von Willy Spannowsky und Andreas Hofmeister
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Einzelhandelsentwicklung in den Gemeinden – aktuelle Fach- und Rechtsfragen
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Vorwort Die Erscheinungsbilder des Einzelhandels befinden sich im Wandel. Veränderte Markttendenzen und räumliche Entwicklungsmodelle treffen aufeinander. Kommunen und die Träger der Raumordnungsplanung sehen sich wachsenden Anforderungen ausgesetzt. Nicht nur die Standortgemeinden, sondern auch Nachbargemeinden mit zentralen Versorgungsbereichen müssen sich mit den Fach- und Rechtsfragen der städtebaulichen und raumordnungsplanerischen Einzelhandelssteuerung befassen, die sich im Zusammenhang mit der Erhaltung und Stabilisierung von Einzelhandelsnutzungen in den Gemeinden stellen. Es handelt sich dabei um eine Thematik, die Querbezüge zu weiteren aktuellen Themenfeldern der Stadtentwicklung aufweist, wie dem schonenden Umgang mit Flächen, der Förderung der Innenentwicklung, dem demographischen Wandel und dem Schutz zentraler Versorgungsbereiche sowie der Erhaltung und Stabilisierung zentralörtlicher Raumfunktionen. Im Rahmen der am 19. März 2013 an der Technischen Universität Kaiserslautern unter der Schirmherrschaft des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung durchgeführten wissenschaftlichen Fachtagung wurden neben den aktuellen Entwicklungen Fach- und Rechtsfragen im Zusammenhang mit Einzelhandelskonzepten und Verträglichkeitsuntersuchungen sowie deren Bedeutung für die Bauleitplanung erörtert und die einschlägige höchstrichterliche Rechtsprechung beleuchtet. Der Tagungsband enthält die schriftlich ausgearbeiteten Referate. Willy Spannowsky Andreas Hofmeister
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Inhalt Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Markttendenzen im Einzelhandel und räumliche Entwicklungsmodelle – Citylage oder Peripherie? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Dr. Stefan Holl
Die Niederlassungsfreiheit und die Einzelhandelsentwicklung in den Städten im Recht der Europäischen Union . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Prof. Dr. Willy Spannowsky
Das Zentrale-Orte-Prinzip im Fokus der Einzelhandelssteuerung . . . . . . .
31
MDirig. Dr. Robert Schreiber
Agglomeration von Einzelhandelsbetrieben und Raumordnung. . . . . . . . . 45 MR Ingo Christian Hartmann
Städte und Gemeinden als Standorte für jede Form der Einzelhandelsnutzung Eine städtebaurechtliche Analyse nach dem BauGB und der BauNVO . . . . . . . . Prof. Dr. Wilhelm Söfker
59
Einzelhandelskonzepte und Verträglichkeitsgutachten in der Rechtsprechung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Prof. Dr. Michael Uechtritz
Höchstrichterliche Rechtsprechung zur landesplanerischen Steuerung der Einzelhandelsentwicklung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Prof. Dr. Ondolf Rojahn
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Markttendenzen im Einzelhandel und räumliche Entwicklungsmodelle – Citylage oder Peripherie? Dr. Stefan Holl*
I.
Demographie und Ökonomie – die verkehrliche Entwicklung
II.
Wesentliche Handelsentwicklungen
III.
Zusammenfassung – Markttendenzen im Einzelhandel und räumliche Entwicklungsmodelle
I. Demographie und Ökonomie – die verkehrliche Entwicklung Langsam und mit großer Regelmäßigkeit vollziehen sich die demographischen Veränderungen innerhalb Deutschlands. Kleinräumig können Gewinner- und Verliererregionen unterschieden werden: Während nahezu durchgängig die Großstädte und Ballungsräume auf Wanderungsgewinne verweisen können, finden im ländlichen Raum z.T. massive Abwanderungsbewegungen statt. Der auf lokale Märkte orientierende Einzelhandel reagiert darauf schnell: So stehen die Metropolen im Zentrum der Entwickler, Mietinteressenten und internationaler Einzelhandelskonzerne, während in der Peripherie allenfalls Anpassungsinvestitionen vorgenommen werden. Stärker noch als die Veränderungen der demographischen Entwicklung wird sich die Neubewertung der Inanspruchnahme von Verkehrsleistungen verändern: – Die privaten Haushalte sind vielfältig durch die Erhöhung der Energiekosten betroffen und wägen den Einsatz des Pkw auch im Rahmen von Einkaufsfahrten sorgfältig ab. – Der öffentliche Nahverkehr erweist sich in peripheren, schwach besiedelten Regionen als immer schwieriger zu finanzieren mit dementsprechenden Rückwirkungen auf die Wahl des Wohn-, Arbeits- und Einkaufsortes. *
Geschäftsführer GMA, Gesellschaft für Markt- und Absatzforschung mbH Ludwigsburg/Dresden, Hamburg, Köln, München.
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Markttendenzen im Einzelhandel und räumliche Entwicklungsmodelle
Der Anteil der über 65-Jährigen in Baden-Württemberg hat sich seit 1960 beinahe verdopppelt ...
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